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    劉貴祥專委在廈門破產法庭揭牌儀式上的講話

    2020/9/3 18:29:46      人氣:100

    在廈門破產法庭揭牌儀式上的講話

    最高人民法院副部級審委會專職委員 劉貴祥

    (2020年8月18日)

    一年前,我參加了廈門金融司法協同中心的揭牌活動,今天我又見證了廈門破產法庭揭牌,廈門法院的創新工作,讓我與這座城市頻頻結緣。在此,我謹代表最高人民法院對廈門破產法庭的成立表示衷心的祝賀!

    黨的十九大提出,要貫徹新發展理念,建設現代化經濟體系,推動經濟高質量發展。破產制度是現代化經濟體系的一項重要制度,破產審判工作對產權保護、深化供給側結構性改革、優化營商環境具有重要意義。習近平總書記多次就推進供給側結構性改革、清理“僵尸企業”、加強破產工作作出重要指示,為人民法院從事破產審判工作提供了基本遵循和行動指南。近年來,最高人民法院始終遵循習總書記的重要指示,堅持市場化、法治化工作方向,積極推進破產審判工作。在破產審判專業化上,全國法院目前批準設立了包含廈門破產法庭在內的14家專門破產法庭,破產審判專業機構建設不斷完善;在破產審判制度化上,最高法院先后出臺三個司法解釋、下發十余個指導性規范文件、召開三次破產審判專題工作會議,進一步統一破產審判裁判尺度;在破產審判信息化上,全國企業破產重整案件信息綜合平臺上線4年多來,實現了破產案件一站式網上業務協同服務。通過上述努力,在2019年世界銀行營商環境評估中,我國“辦理破產”指標從第61位躍升到第51位,為營商環境整體指標的提升作出了積極貢獻。

    福建省高級人民法院、廈門市中級人民法院歷來十分重視破產審判工作。早在2015年,廈門市中級人民法院就被確定為為數不多的“全國破產審判方式改革試點法院”之一。2016年以來,廈門市中級人民法院高度重視破產審判工作,在破產重整、“執破銜接”、破產案件快速審理、破產審判專業化和管理人隊伍建設等方面都作出了積極有益的嘗試和探索,并成功審理了廈門泰成集團有限公司等12家企業破產重整案、廈門廈工股份有限公司破產重整案、廈門中盛盛州糧油集團破產重整案等多個重大案件,取得良好效果。此次廈門破產法庭的成立,為廈門法院乃至福建法院破產審判提供了新的發展機遇。

    當前,新冠肺炎疫情影響持續擴散,對我國經濟和世界經濟產生巨大沖擊,我國很多市場主體面臨前所未有的壓力。上個月,習近平總書記在企業家座談會上指出,我們要逐步形成以國內大循環為主體,國內國際雙循環相互促進的新發展格局。市場主體是經濟的力量載體,保市場主體就是保社會生產力。破產制度作為市場主體制度的基本組成部分,對挽救危困市場主體、實現市場資源有效配置、穩定市場交易預期等具有重要作用,更是助力經濟發展格局轉變的重要舉措,破產審判工作的重要性日益凸顯。

    借此機會,我對廈門破產法庭的建設提幾點希望:

    一是要強化時代責任,深刻把握設立廈門破產法庭的重要意義。廈門是海峽西岸重要的門戶城市,是我國東南沿海改革開放的前沿陣地和國際經貿中心。希望廈門破產法庭能按照“國內一流、國際領先”的標準,發揮廈門作為改革開放的試驗平臺、外向型國際化城市的區位優勢,發揚敢為人先的改革創新精神,不斷深化破產審判理論研究和實踐創新,不斷推動海峽兩岸、閩港澳和“一帶一路”跨境破產協作機制,努力將廈門逐步建設成具有區域性重要意義和國際影響的企業并購重組與拯救中心、跨境并購與重組重整中心和國際破產爭議解決中心。

    二是要加強專業化建設,著力提升破產審判工作的有效性和高效率。企業破產法具有特別的訴訟法、特別的債法、特別的商事組織法、特別的社會法的屬性,破產案件尤其是破產重整案件的審理,對法官的綜合素質要求極高,需要專業審判隊伍作保障。要通過交流學習、業務培訓等方式,全面提高破產審判法官隊伍的專業化水平,建立起符合破產審判工作實際的科學考核體系。要重視提升破產程序運行的經濟效益,通過促進破產程序的及時啟動、加大對債務人財產保全和追收力度,鼓勵債務人企業繼續經營、促進企業整體轉讓和成功重整、降低破產程序運行的時間和成本,實現債務人財產價值的最大化,減少企業破產給社會經濟造成的損害;要加強破產管理人隊伍專業化建設,完善管理人準入、選任、考評、淘汰機制,加強對管理人履職、報酬方面的監管,確保管理人工作公開、陽光、透明。

    三是要注重府院協同推進,建立健全常態化的“府院破產統一協調機制”。人民法院的審判工作,離不開各地黨委的正確領導和政府的大力支持。從廈門金融司法協同中心,到廈門知識產權法庭,再到今天的廈門破產法庭,彰顯了廈門市委市政府長期以來對廈門法院工作的高度重視和大力支持。下一步破產法庭更要緊緊依靠市委領導、政府支持、上級法院指導,實現破產案件審判三個效果的有機統一。當前,要充分發揮破產重整在救治、挽救瀕危企業方面的制度工具作用,做好“六穩”工作,落實“六保”任務。法院要與政府做好溝通協調,通過召開聯席會議、聯合發文、建立綜合協調機制等形式,實現工作信息的互聯互通,對企業破產中涉及的稅收、登記等問題,通過協調推動解決;要強化專項基金保障,解決無資產企業職工安置和權益保障問題,激發破產管理人工作積極性,盤活市場要素;要做好風險綜合研判,對可能引發金融風險、影響社會穩定的破產案件,會同政府相關部門共同分析研判,做好應急預案,避免發生區域性風險和群體性事件。

    最后,我衷心祝愿“廈門破產法庭”這張名片能成為全國破產審判工作中最靚麗的風景!衷心祝愿“廈門破產法庭”為提升廈門營商環境、打造“兩高兩化”的城市目標作出更積極的貢獻!

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